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紅網:株洲高新區:打造共建共治共享的社會治理格局

作者: 來源: 發布時間:2019年11月19日 瀏覽次數: 【字體:

十九屆四中全會指出:必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國。

【編者按】

社會安定有序,人民才能安居樂業。

10月31日,中國共產黨十九屆四中全會在北京閉幕。全會聚焦國家治理體系和治理能力建設,系統地總結了“中國之治”的制度原則。國家治理涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個領域、多個維度的制度安排。社會治理制度是國家治理體系的重要組成部分,推進社會治理制度建設,需要堅持問題導向,把專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理結合起來,構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。全會提出,要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全。

近年來,株洲高新區(天元區)推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化,形成了有效的社會治理、良好的社會秩序。積極完善基層群眾自治制度,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,促進社會組織健康發展,努力實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動;積極運用法治思維和法治方式預防和化解社會矛盾糾紛,有效地破解了社會治理難題,社會大局更加和諧、穩定;積極使用互聯網、大數據等技術手段,健全公共安全體系,社會治安防控等體制機制更加完善、高效,社會治理智能化、精細化水平不斷提升;積極建立健全政府購買服務等制度,大力建設社會工作專業人才隊伍,政策制定、執行和反饋更趨科學化,社會治理整體水平持續提升。

乘著全會東風,我們將繼續深化對社會治理規律的認識,以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力,以現代科學技術為引領,以基層基礎建設為支撐,提高社會治理現代化水平,讓社會更加和諧、安定,人民生活更加幸福、美滿。

“三社聯動”,幸福社區

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小湖塘社區國學講堂。

伴隨舒緩的音樂,株洲市天元區大湖塘社區黨群服務中心舞蹈室內,10余位居民或舒展雙臂,或拉伸肢體,感受瑜伽帶來的輕松和愉悅。近日,大湖塘社區攜手株洲市弘益社會工作服務中心,第8期公益瑜伽課開始了。居民劉女士開心地說:“家門口就能免費學習和鍛煉,真好?!?/p>

這是天元區推進實施“三社聯動”基層治理新模式的一個小小縮影。類似鏡頭,每天都能在大小社區捕捉到:放學了,孩子們可以去社區“4:30課堂”、畏因私塾、紅領巾俱樂部,做作業、玩游戲;想老來樂,老人們可以到社區“樂活夕陽”“相親相愛一家人”,學剪紙、唱歌、書法;鄰里、家庭有矛盾,居民們可以找“365雷鋒驛站”里具備心理專業知識的社工上門協調……

近年來,天元區高度重視城鄉社區治理工作。2018年天元區出臺了《推進“黨建領航·三社聯動”創新城鄉社區治理的實施意見》《黨建領航·三社聯動大行動獎評辦法》等文件,以滿足居民需求為導向,通過政府購買服務,實現社區治理的專業化、精細化,讓社區居民生活幸福指數得到顯著提升。

采取組織舉辦供需對接會、探索組建公益基金會等措施,積極扶持培育社區社會組織,并在城鄉社區大力開展為民服務、養老照顧、公益慈善、促進和諧、文體娛樂等活動。5月底,天元區“黨建領航·三社聯動”項目供需對接會上,27個社會組織與全區各社區共簽訂了134 個項目服務意向合同,承接社區居民迫切需要的服務項目。

“社區、社會組織就如散落的珠子,而社工是將這些珠子串聯起來的線?!眳^民政局相關負責人表示,要把不斷提升各鎮(街道)、社區、社會組織、社工、創建工作人員的能力水平,擺在重中之重來抓。10月13日下午,區民政局在區社會組織孵化中心召開社會組織暨社工專場座談會。該負責人介紹,近年來,天元區采取“三社聯動”推介會講評、座談會、社會組織“大黨委”主題黨日活動、月例會、工作沙龍、騰訊99公益眾籌、《全國志愿服務系統》使用專題培訓、首屆社工節、公益論道等活動,全方位提升服務能力水平。此外,創建“公益天元”微信公眾號,及時推送各社會組織、社區等工作動態,以及養老、醫療、就業等社會工作相關的信息鏈接。

今年,泰山路街道家園社區黨建領航“四制”同治工作法、嵩山路街道小湖塘社區“3+2”工作法等2個社區工作法,被評為全省首批優秀社區工作法。2019年度全省農村幸福社區創建單位名單中,天元區三門鎮南江村名列其中。

2019年3月25日,民政部正式批復天元區為全國社區治理和服務創新實驗區。天元區肩負起全國實驗區的創建重任,圍繞“黨建領航·三社聯動”這一實驗主題,探索形成一批理論、實踐、制度創新的成果,成為貫徹落實中央和省委決策部署的排頭兵和先行者,為全國推進社區治理體系和治理能力現代化提供鮮活樣板。

【基層聲音】

泰山路街道濱江社區主任易婷:人民群眾對美好生活的向往中,有很多內容與社區服務管理息息相關。學習貫徹十九屆四中全會精神,首在把握重在落實,作為社區工作者,將傾心盡力為居民服務,帶領大家共建美好家園。

志愿服務,溫暖人心

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義務巡邏走起來。

志愿服務是社會文明進步的重要標志,是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。株洲高新區(天元區)志愿者隊伍逐步壯大。他們為構建基層治理大格局、推動新區高質量發展發揮了不可替代的作用。

吸引社區居民加入社區治理之中、幫助居民解決文體活動場地、積極幫助村民協調矛盾糾紛……在天元區,居民大事小情,都會得到志愿者的幫助?!皩τ谖覀兊男枨?,志愿者總能夠第一時間看到,并且傾聽我們的訴求?!碧┥铰方值佬绿辽鐓^居民張阿姨說。

近年來,天元區積極打造本地品牌,挖掘本地志愿服務力量,促進志愿服務品牌化、長效化、常態化,鼓勵各鎮(街道)、村(社區)以及各文明單位,將志愿服務活動與工作職責、工作實際相結合,積極打造了“幸福文家沖,鄰里一家親”“尚格社區惠群志愿服務隊”“白鶴社區最美紅袖章”等志愿服務特色品牌,讓其在全區產生了較為廣泛的社會影響。

不僅在城市,在農村,志愿服務一樣開展得有聲有色。在三門鎮月福村,“稻花香協會”規模很小,但名氣卻很大。莫華英和齊令是“稻花香協會”的創辦者。每到周末,她們給村里的留守兒童講國學,已堅持了5年。

幫助困難人群、關愛空巢老人、文明交通勸導、義診等,行走在新區大街小巷的志愿者們的身影構成了城市最美的風景線。志愿服務不斷為城市文明增光添彩,成為引導群眾踐行社會主義核心價值觀的鮮活載體和強大助推器。

通過志愿服務專業培訓,讓社會各界更加理解、支持并踴躍參與志愿服務活動。2018年12月,天元區社會組織孵化中心正式運營。它既是志愿服務的“孵化器”,也是一個“轉化器”,在服務項目對接和專業服務人才培訓等方面發揮積極作用。目前,該社會組織孵化中心通過“站內孵化”了社區社會志愿組織10個,還成功以“站外指導”的形式,孵化指導了20家社區社會志愿組織。

當前是互聯網時代,許多日常生活中的需求都在手機上完成,使用線下或者PC端的方式進行志愿活動和服務,擁有各自的局限和不便利?!艾F在,通過網上發布招募信息,大家都能看到,很快就能招募到合適的人?!毕嚓P負責人介紹,不僅如此,“新區志愿”APP還提高了志愿活動組織方的效率。

“新區志愿”APP集合了志愿者注冊、活動招募、時長積分等志愿服務制度化管理各環節,志愿者注冊后,就可以根據自己的技能和時間來參與志愿服務活動,線上報名、簽到、記錄。從發起活動到進行再到結束,系統都要求上傳文字和圖片進行記錄,確保志愿活動效果。同時,平臺對注冊志愿者參與活動等進行積分,對累積到一定分值的志愿者進行獎勵,建立志愿者嘉許回饋機制。

如今,通過“新區志愿”APP,新區正逐漸構建起一張志愿服務大網,廣泛鋪排到居民身邊,不定期開展常態化志愿服務,推動志愿服務多元化發展。

【基層聲音】

湖南省學雷鋒志愿服務優秀志愿者彭澤良:我是天元區點點愛心志愿服務隊的志愿者,退休后在公益之路上走了16年,以十九屆四中全會精神為指引,會一直堅持走下去。希望社會各界能給予志愿服務一份理解和支持,也希望更多的愛心人士加入到這支有愛的團隊當中來。

平安天元,和諧新區

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志愿者為老人免費理發。

前陣子,“新區發布”“平安天元”微信公眾號發布了一條名為“平安天元的正確打開方式”的視頻。55秒的視頻中,10余位新區人民通過鏡頭表示:在天元區生活,安全感滿滿。沒錯,平安一直是人們所向往的。近年來,天元區緊緊圍繞“平安”二字謀思路,圍繞“為民”二字抓落實,實現民富民安、惠民樂民。

目前,天元區初步形成由區委政法委負責對全區信訪維穩工作的總體指導和統籌協調,多部門參與的維穩工作機制。數據顯示,1—10月天元區共接待涉法涉訴信訪40人次,均予以妥善辦理。為有效地保障了人民群眾合法權益,天元區組織召開涉法涉訴積案專題化解會議4次。同時,司法救助困難對象4人次,共計金額18.5萬元,既保障了被救助人的合法權益,又有力地維護了社會和諧穩定。

泰山路街道云里社區近期發生了一起抓小偷事件。與往常民警抓賊不一樣,這次發現并擒獲偷車賊的是社區專職網格員謝懷忠。他是全區257名專職網格員的代表之一。如今,天元區建立“橫向到邊、縱向到底”的四級網格化服務管理架構圖,專職網格員在村(社區)承擔了平安建設、綜治民調、掃黑除惡、禁毒宣傳、經濟普查、衛健宣傳、志愿活動、便民服務、打非宣傳等一系列工作。他們成為基層社會治理的“移動探頭”,呈現了“小社區、大社會,小網格、大擔當”的社會效益。

今年1月份以來,天元區專職網格員累計開展上戶走訪24萬余戶次,排查參與矛盾糾紛調處1500余起,排查上報各類問題隱患1700余條,登記居民服務事項13000余件。網格化的打造,促進城鄉社會治安形勢持續改善。

三門鎮南江村建立了議事會、和事佬協會、“南江大姐”幫扶團等多個民間組織,打造了大事共議、善事新議、吵事合議、民事商議、傳承常議的五議機制。該村還出臺了矛盾糾紛限時辦結制度,一般當場發現當場調解了結,一般糾紛1個工作日內調解了結,疑難糾紛3至5個工作日內調解了結,在創新基層社會治理中開創了“南江模式”。

不僅是網格員、民間組織,天元區還積極探索治安防控社會化新舉措。向市場要警力,安排專門資金,招募專業隊員,在栗雨街道、馬家河街道等成立專職巡防隊,構建立體防控網絡。做到了白天見警察、晚上見警燈、隨處可見“紅袖章”。

今年以來,天元區多次召開工委委員會議、區委常委會議,區政府常務會議,研究部署全區掃黑除惡工作,部署推進強勢有力。據不完全統計,全區共懸掛掃黑除惡宣傳橫幅4000余條、張貼宣傳資料40000余份、開展集中宣傳宣講200余次,營造了“全民知曉、全民支持、全民參與”的濃厚氛圍。

今年是新中國成立70周年,天元區將立足“穩”這個大局,強化保安全、護穩定各項措施,確保新區人民安居樂業、社會安定、長治久安。

【基層聲音】

區委政法委彭蘇華:深入學習貫徹十九屆四中全會精神,牢記職責使命,堅決把維護政治安全、社會穩定作為第一責任。全力整治人民群眾反映強烈的治安突出問題和公共安全隱患,進一步推動基層社會治理水平的提升,創新提升平安元素,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。


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